Deja vu

Si la política es en esencia polémica, era de esperarse que Rafael Correa polemice en su discurso inaugural de Hábitat III. Evidentemente eso hizo al anunciar el envío de un proyecto de Ley de Plusvalía, de nuevo. Porque es un déjà vu.

Transiciones electorales

El 28 de noviembre de 2016, en plena campaña electoral, el Magap tendrá que empezar a verificar que las tierras rurales cumplan con su función social y ambiental, resolviendo qué propietarios lo hacen y cuáles no.

Caballos de Troya

Los proyectos de ley económicos urgentes son un caballo de Troya. Sin recurso a esa modalidad de trámite legislativo y a otro par de estratagemas, hoy no serían ley muchas cosas que lo son.

Con la presentación el lunes del denominado Proyecto de Ley de Incentivos Tributarios vamos al tercer trámite económico urgente del año. Bajo ese mismo régimen se aprobaron dos leyes en 2015 y tres en 2014. Antes de 2014 otras tantas. Si lo vemos como indicador, un promedio grueso nos dice que vivimos desde hace casi una década bajo urgencias económicas.

El corto plazo, propio del trámite económico urgente, limita oportunidades de debate público, favoreciendo el factor sorpresa. A lo largo de un mesesito debe reunirse el Consejo Legislativo y calificar el proyecto, remitirlo a una comisión, reunirse la comisión y armar un informe para debate en el pleno, luego de lo cual regresa lo debatido a la comisión, se adecúa allí para un segundo y último debate plenario, antes de irse en busca del veto presidencial.

En los proyectos económicos urgentes se han incorporado también propuestas de legisladores gobiernistas, adornando el texto original con funcionales y oportunas ideas de última hora. Así entró en vigencia la obligación de que los abogados reporten los vehículos “offshore” que estructuran o administran para sus clientes (2016), se amplió el ICE a todas las bebidas azucaradas (2016), se quitó la exoneración de IVA para Asociaciones Público Privadas (2015), entre algunas cositas más.

En ciertos casos fueron también suspendidas las sesiones de segundo y último debate para realizar cambios de última hora, remitir por correo a los legisladores una nueva versión y pasar de inmediato a votación -todo en escasos minutos-.

Tramitar tantas leyes como económicas urgentes, agregar una u otra cosita durante el mes del atribulado plazo de trámite, o modificar un proyecto durante el segundo debate y a minutos de la votación, hacen que estos caballitos de Troya sean el vehículo perfecto para las sorpresas políticas

Pague 12 lleve 2

El mes pasado no fue tan malo para algunos negocios, comparado con la triste racha de los meses anteriores. Muchos clientes buscamos ahorrar el incremento del IVA que entró en vigencia desde el primero de junio.

Cuando compramos en mayo lo que podíamos comprar después e identificamos como pérdida o ganancia unos dolaritos, estamos haciendo cuentas mentales. Al ser cientos de esas operaciones las que hacemos diariamente, nos creemos duchos, pero la evidencia nos dice lo contrario.

A todos nos duele más gastar 10 dólares ganados con nuestro trabajo que el mismo billete cuando aparece en el bolsillo del pantalón. Sin importar de dónde provienen, contablemente son 10 dólares, por lo que asignarles usos diferentes no tiene nada de racional. Tampoco lo tiene que estemos dispuestos a pagar más cara la misma radio o alfombra si estamos comprándola junto a un carro o a una casa, respectivamente, que por separado. Aunque creemos que tomamos decisiones racionales, décadas de experimentos y varios Premios Nobel mediando, sabemos hoy que no siempre es así.

Enhorabuena dentro de nuestra irracionalidad también hay certezas: una importante es que aborrecemos perder un dólar más de lo que disfrutamos ganarlo. Otra, que nuestra mente procesa incrementos o decrementos sobre un valor de referencia, prefiriendo cálculos relativos que absolutos.

Como el SRI afirma que en mayo recaudó bastante más por IVA que en los meses anteriores, recordé estas reglas que cualquier atento lector sabrá aprovechar en sus negociaciones, tanto como lo ha hecho el Gobierno al diseñar e impulsar la ley.

Todos quienes decidimos “ahorrar” dos puntos de IVA contabilizamos mentalmente una eventual pérdida y comparamos un estado futuro con el estado actual. Pagamos doce puntos por ahorrar dos, en un momento de escasa liquidez, por ponerlo de alguna forma.

Podemos evaluar juntos si el Estado, las empresas o los ciudadanos hicieron el mejor negocio. En un año, cuando se supone que se revertirán los dos puntos adicionales del IVA, veremos si estamos más afinados con nuestras cuentas mentales.

Constitucionalizando a los no contactados

Me río cuando pienso en las ridiculeces a las que nos forzamos nosotros mismos por la excesiva credulidad y dependencia que hemos desarrollado en los abogados.  Que presenta el escrito por aquí, que para tal cosa necesitas abogado...no sigo porque la "Fuerza del Derecho", como le llamó Bourdieu, basta como tema para un solo blog-post.  Por ahora resulta que para que se respeten las formas, acudimos a la Corte Constitucional a preguntarle si y como debemos contactar a nuestros vecinos pueblos no contactados.  Mejor dicho, "no contactados", entre comillas.

Ley de Mercado de Valores -un punto

Cuando el proyecto de Ley de Mercado de Valores que tiene que Presidente Correa para veto en su escritorio durante los próximos días vea la luz, con su vigencia, introducirá el Sistema Nacional Bursatil o de Información Bursátil, no me acuerdo, con un punto importante que tomar en cuenta.  Evidentemente no será el más importante para todos mis lectores, ni lo es necesariamente para mi en mi actividad profesional, pero grafica temas de los que poco o nada son discutidos.

La automatización de las bolsas de valores, con todos los beneficios de liquidez, transparencia y funcionalidad que introducen, traen consigo los riesgos de la automatización y de una nueva opacidad, la de la tecnología para los no tecnológicos.

Al que madruga --- no amanece más temprano

La sabiduría popular dice a la vez que "al que madruga Dios lo ayuda" y que "no por mucho madrugar amanece mas temprano". Y la vida de nuestra gente está llena de contradicciones como esa.

En septiembre del año pasado el legislativo ecuatoriano aprobó como si no hiciera nada, en una Ley reformatoria a la Ley de Contratación Pública ( Art. 16 de la Ley. s/n, R.O. 100-2S, 14-X-2013), una disposición que vacía de todo sentido y utilidad los juicios de precio en procesos de expropiación liderados por el estado.

Aunque el tema parezca elitista y que importa a pocos, no lo es. Me constan miles de juicios de expropiación a pequeños propietarios liderados por el estado en las últimas décadas, cuyo perjuicio es billonario para la economía privada cuando no se han reconocido valores de mercado.

Como si no estuviera haciendo nada -insisto-, la Asamblea hizo magia legislativa: se abstuvo de eliminar el procedimiento judicial cuando existieren divergencias en la valoración de predios objeto de expropiación, pero no sin trampita.  Lo que hicieron los congresistas fue mantener el procedimiento judicial, sin cambios en la forma, pero disponiendo al juez que cuando deba fallar en una causa de este tipo se ciña impajaritablemente al avalúo municipal vigente.

El juicio de este tipo normalmente sucede cuando la entidad expropiante y el expropiado no se han puesto de acuerdo en un monto, que parte del avalúo vigente y puede llegar a ser hasta ligeramente mayor. Hasta ahí hablzmos de negociación y si no sucede el acuerdo, el expropiado puede decidir demandar al estado para reclamar un precio más justo, en su opinión.

Como es evidente, a partir de la nueva norma, decirle al ciudadano que diverja con el estado en la valoración de un bien que este le está por expropiar, que tiene derecho a iniciar un juicio de precios, pero que en el juicio no se le reconocerá ni un medio más que el monto en que se basa la divergencia inicial, es...por decir lo menos...contradictorio.