No lo imagino a Rafael Correa, luego del 24 de mayo, aceptándose como “administrado” del gobierno de Lenín Moreno, ni se diga de algún otro gobierno, incluido el belga. Tampoco creo que Moreno se sienta “administrado” hoy del gobierno saliente, ni hubiera querido ser administrado por un gobierno lassista. Ni los esposos son administrados por sus cónyuges, ni tampoco los clientes de un administrador de empresa podrían considerarse “administrados” por él.
Para mí es simplemente una afrenta que el Gobierno llame administradas a los personas, como si la ciudadanía fuera una sujeción más que el mandato que es. Lamentablemente, esa odiosa forma de referirse a los ciudadanos ha estado vigente en nuestra legislación, como en la española, peruana y otro par. Sospecho que como en todo ámbito, las palabras le dan forma a las realidades y que muchos han aceptado pasivamente ese tipo de relacionamiento con la administración pública.
A mí me chocó cuando lo escuché en el Municipio de Quito, donde llaman administrado en la cara a todo ciudadano, porque así lo prevén sus ordenanzas. Luego verifiqué que en el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva (Erjafe), que es la norma que rige el accionar administrativo del Gobierno central, también aparece el término. Aparece por ahí en ciertas normas tributarias, aunque no es la regla.
Me alegra que el Proyecto de Código Orgánico Administrativo, en trámite en la Asamblea Nacional, borre de un tajo toda referencia al término. Esto no puede ser una coincidencia y por eso felicito al anónimo autor de este cambio, porque el Código no solo sustituirá al Erjafe sino que por su mayor jerarquía y especialidad regulatoria irrigará en toda la legislación expresiones correctas sobre la relación entre el Estado y las personas.
En el Código se aclaran por fin los límites de la administración pública y de sus actos, así como el margen de maniobra que tienen para reclamar derechos los ciudadanos, las personas, los interesados, peticionarios y sus representantes, que como mandantes lo podrán hacer mejor que como “administrados”.
Publicado en Expreso el 29 de abril de 2017
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